2016年，是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，是实施“十三五”经济社会发展规划起步之年，也是“七五”普法依法治理工作启动年。今年全市普法依法治理工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，全面推进法治德州建设，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在总结“六五”普法工作的基础上，着力抓好“七五”普法规划的组织实施，弘扬法治精神，培育法治信仰，推动法治实践，加强法治文化建设，创新普法形式载体，切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性，努力为协同发展示范区建设营造良好的法治环境。
一、全面推进法治德州建设
1.推进《法治德州建设纲要》的实施。研究制定科学的法治德州建设指标体系和考核标准，形成符合实际、操作性强的推进机制。继续组织开展《纲要》学习宣传活动，全面把握法治德州建设的目标和任务，切实发挥法治在经济文化建设中的引领和推动作用，确保全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设在法治轨道上整体推进。
2.深化法治创建活动和部门行业依法治理。坚持以创促建、普治并举的原则，继续深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，完善创建指标体系和考核标准。坚持工作重心下移，强化基层基础，组织开展第三批全省法治创建先进县（市、区）和第七批全省民主法治示范村（社区）推荐工作，以及第二批全市法治创建先进县（市、区）和全市民主法治示范村（社区）评选命名活动，推广典型经验，树立工作标杆，引领法治创建工作深入开展。积极推行村（居）法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度，提高基层治理法治化水平。坚持法治宣传与法治实践相结合，深入推进部门、行业依法治理，实现依法治理在部门行业的全覆盖，不断提升社会治理法治化水平。
3.牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。结合法律颁布实施日、重大事件等时间节点，组织开展服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、建设协同发展示范区相关的各项法律法规宣传活动。加强非公有制经济领域和农民工群体普法教育，组织开展普法宣传进民企、进商会、进工商联机关活动，建立完善农民工普法教育机制。全力做好法治扶贫工作，突出抓好贫困人口法治宣传，针对贫困地区经济社会发展和贫困人口学法用法需求，广泛宣传与经济发展、社会稳定、民生保障密切相关的法律法规，不断提高法治宣传覆盖面、实效性。做好新颁布新修订法律法规的学习宣传，结合4月15日全民国家安全教育日，深入开展国家安全法主题宣传活动。认真组织开展“12·4”国家宪法日主题法治宣传教育系列活动，努力让宪法家喻户晓、深入人心，增强全民宪法观念，维护宪法尊严。
二、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制
4.坚持抓好责任主体的工作思路，出台落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见。建立长效工作机制，落实重点任务，明确国家机关及法律法规授权的人民团体、企事业单位、社会组织围绕宪法、基本法律法规和履行职权依据的法律法规。制定出台“谁执法谁普法”工作指导标准和考核办法，强化评估结果运用，调动国家机关开展法治宣传教育的积极性和主动性。充分发挥“法律六进”牵头部门职责，形成推进“法律六进”的工作合力。指导各地、各部门（单位）结合工作实际，研究制定保障工作持续健康发展的制度措施，做好督查、考核工作。适时召开“谁执法谁普法”普法责任制落实调度工作会议、经验交流会。组织开展“谁执法谁普法”普法责任制征文、知识竞赛、书画摄影展等活动。
5.抓好“以案释法”工作制度的落实，促进法治宣传教育由政府推动向社会能动转变，充分发挥各级司法、执法部门和法律服务机构的职业优势，鼓励运用司法、执法案例开展普法宣传教育，努力把司法、执法和法律服务实践变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程，形成以案释法长效机制。精选各地各部门（单位）“以案释法”经典案例，集结编印“以案释法”系列丛书，免费向社会发放。
6.完善国家工作人员学法用法制度，推进无纸化普法考试制度。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（简称《意见》），加强对《意见》的宣传解读。健全完善党委（党组）中心组学法，国家工作人员日常学法、网上普法考试、任前法律培训等制度，推动健全完善国家工作人员特别是领导干部学法用法工作机制。指导推动各地、各部门结合工作实际，制定可操作、管长远的制度措施，把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实。加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，建立健全公开公示、报告调度、检查督导、考评通报等长效工作机制，完善齐抓共管的大普法工作格局。
三、切实做好“七五”普法规划启动、实施工作
7.编制出台“两个规划”。深入基层，加强调查研究，结合中央、省“七五”普法新要求，做好“七五”启动工作。科学编制《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》和《德州市2016—2020年依法治市规划》。提请市人大常委会作出《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》、《关于〈德州市2016—2020年依法治市规划〉的决议》，审议通过《德州市2016—2020年依法治市规划》，提请市委、市政府转发《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。
8.启动“七五”普法工作。协调召开市全民普法依法治理工作领导小组扩大会议，总结、推广“六五”普法工作经验，确定“七五”普法依法治理工作思路与工作重点，全面部署“七五”普法。做好“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。继续抓好全市面上500个普法典型，建立联席会议工作机制，交流经验，部署任务，加强监督检查和考核，推动工作落地落实。深化“法律六进”活动，指导各地、各部门、各行业结合自身实际，制定本地区、本部门、本行业“七五”普法规划，周密动员部署、认真组织实施。
四、深化社会主义法治文化建设
9.大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，大力宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰。重点结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重国家法律法规宣传与党内法规宣传的衔接协调，贴近全面从严治党新部署、新要求，深入学习宣传党章和党内法规，不断增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性。
10.加强法治文化阵地建设。积极打造法治文化示范群体，大力推进法治文化载体建设，每个县市区要建立标志性的法治文化广场（公园），每个乡（镇）、村要建立法治文化长廊、广场、一条街，突出打造一批高层次的法治文化和法治宣传教育基地，形成“一地一特色，一县一品牌”法治文化集群。
11.着力抓好青少年法治教育。推动把法治教育纳入国民教育体系，纳入科学发展综合考核（青少年权益保障）指标体系。在中小学设立法治知识课程，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。着力打造一批高层次的青少年法治宣传教育基地，鼓励引导中小学校定期组织学生到教育基地学习，把学校法治教育课程与基地教育活动结合起来，适时召开青少年法治文化建设现场会，增强青少年尊法学法守法用法意识。
12.推动行业部门法治宣传教育基地建设。坚持法治宣传与法治创建相结合，总结青少年法治宣传教育基地建设经验，以点带面，深入推进部门、行业依法治理，以开展诚信守法企业、依法行政示范单位（窗口）、依法管理示范学校等评选命名活动为契机，促进部门行业法治宣传教育阵地建设。
13.推动开展法治文化活动。积极扶持、引导文化团体创作，推广优秀法治文艺作品、法治漫画,广泛开展法律知识竞赛、法治文艺汇演、法治图书阅读、法治征文等法治文化活动，加大优秀法治文化作品的宣传和展示力度，提升法治文化的吸引力，不断满足群众法治文化需求。
五、创新普法形式载体
14.指导大众传媒通过开设法治专栏等形式，加大法治宣传力度。充分利用全国普法依法治理通讯、省法治通讯和中国普法网、山东法治网、市司法行政网以及齐鲁晚报、德州日报、德州晚报、德州广播电视台等平台，及时总结推广各方面的好经验、好做法，加强宣传报道，推动法治文化工作创新发展。协调指导广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体在重要版面、重要时段刊播普法公益广告，形成多种媒体共进的普法格局。
15.加强“互联网+”法治宣传阵地建设。加强微信、微博、微电影等新载体新技术在普法工作中的运用，广泛采用各种形式普及法律法规，增强法治宣传的吸引力和感染力。调动各地、各部门和社会各界利用新媒体开展法治宣传教育的积极性，发挥集群效应。
16.加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。进一步规范讲师团的人员组成、职责范围、人才管理、工作机制，加强普法讲师团成员业务培训，最大限度发挥他们在法治宣传教育中的骨干作用。推动落实司法、执法部门和法律服务机构以案释法制度，提高学法用法的针对性和实效性。
德州市普法办公室 2016年3月17日印发
